第二章 產(chǎn)廢單位的危險廢物環(huán)境管理
第一節(jié) 項目環(huán)評和建設(shè)
1. 建設(shè)項目環(huán)評過程中固體廢物章節(jié)編寫要注意什么?
?。?)基本原則
?、?重點評價,科學(xué)估算。對于所有產(chǎn)生危險廢物的建設(shè)項目,應(yīng)科學(xué)估算產(chǎn)生危險廢物的種類和數(shù)量等相關(guān)信息,并將危險廢物作為重點進行環(huán)境影響評價,并在環(huán)境影響報告書的相關(guān)章節(jié)中細(xì)化完善,環(huán)境影響報告表中的相關(guān)內(nèi)容可適當(dāng)簡化。
?、?科學(xué)評價,降低風(fēng)險。對建設(shè)項目產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量、利用或處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風(fēng)險等進行科學(xué)評價,并提出切實可行的污染防治對策措施。堅持無害化、減量化、資源化原則,妥善利用或處置產(chǎn)生的危險廢物,保障環(huán)境安全。
?、?全程評價,規(guī)范管理。對建設(shè)項目危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程進行分析評價,嚴(yán)格落實危險廢物各項法律制度,提高建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價的規(guī)范化水平,促進危險廢物的規(guī)范化監(jiān)督管理。
(2)危險廢物環(huán)境影響評價技術(shù)要求
1)工程分析
?、?基本要求
工程分析應(yīng)結(jié)合建設(shè)項目主輔工程的原輔材料使用情況及生產(chǎn)工藝,全面分析各類固體廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、主要成分、有害成分、理化性質(zhì)及其產(chǎn)生、利用和處置量。
?、?固體廢物屬性判定
根據(jù)《固廢法》、《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB34330),對建設(shè)項目產(chǎn)生的物質(zhì)(除目標(biāo)產(chǎn)物,即:產(chǎn)品、副產(chǎn)品外),依據(jù)產(chǎn)生來源、利用和處置過程鑒別屬于固體廢物并且作為固體廢物管理的物質(zhì),應(yīng)按照《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB5085.7)等進行屬性判定。
a. 列入《國家危險廢物名錄》的直接判定為危險廢物。環(huán)境影響報告書(表)中應(yīng)對照名錄明確危險廢物的類別、行業(yè)來源、代碼、名稱、危險特性。
b. 未列入《國家危險廢物名錄》,但從工藝流程及產(chǎn)生環(huán)節(jié)、主要成分、有害成分等角度分析可能具有危險特性的固體廢物,環(huán)評階段可類比相同或相似的固體廢物危險特性判定結(jié)果,也可選取具有相同或相似性的樣品,按照《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 298)、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085.1~6)等國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。該類固體廢物產(chǎn)生后,應(yīng)按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對所產(chǎn)生的固體廢物再次開展危險特性鑒別,并根據(jù)其主要有害成分和危險特性確定所屬廢物類別,按照《國家危險廢物名錄》要求進行歸類管理。
c. 環(huán)評階段不具備開展危險特性鑒別條件的可能含有危險特性的固體廢物,環(huán)境影響報告書(表)中應(yīng)明確疑似危險廢物的名稱、種類、可能的有害成分,并明確暫按危險廢物從嚴(yán)管理,并要求在該類固體廢物產(chǎn)生后開展危險特性鑒別,環(huán)境影響報告書(表)中應(yīng)按《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 298)、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB5085.7)等要求給出詳細(xì)的危險廢物特性鑒別方案建議。
?、?產(chǎn)生量核算方法
采用物料衡算法、類比法、實測法、產(chǎn)排污系數(shù)法等相結(jié)合的方法核算建設(shè)項目危險廢物的產(chǎn)生量。
對于生產(chǎn)工藝成熟的項目,應(yīng)通過物料衡算法分析估算危險廢物產(chǎn)生量,必要時采用類比法、產(chǎn)排污系數(shù)法校正,并明確類比條件、提供類比資料;若無法按物料衡算法估算,可采用類比法估算,但應(yīng)給出所類比項目的工程特征和產(chǎn)排污特征等類比條件;對于改、擴建項目可采用實測法統(tǒng)計核算危險廢物產(chǎn)生量。
④ 污染防治措施
工程分析應(yīng)給出危險廢物收集、貯存、運輸、利用、處置環(huán)節(jié)采取的污染防治措施,并以表格的形式列明危險廢物的名稱、數(shù)量、類別、形態(tài)、危險特性和污染防治措施等內(nèi)容,樣表見表1。
表1 工程分析中危險廢物匯總樣表
序號 |
危險廢物名稱 |
危險廢物類別 |
危險廢物代碼 |
產(chǎn)生量(噸/年) |
產(chǎn)生工序及裝置 |
形態(tài) |
主要成分 |
有害成分 |
產(chǎn)廢周期 |
危險 特性 |
污染防治措施* |
1 |
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2 |
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… |
*注:污染防治措施一欄中應(yīng)列明各類危險廢物的貯存、利用或處置的具體方式。對同一貯存區(qū)同時存放多種危險廢物的,應(yīng)明確分類、分區(qū)、包裝存放的具體要求。
在項目生產(chǎn)工藝流程圖中應(yīng)標(biāo)明危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié),在廠區(qū)布置圖中應(yīng)標(biāo)明危險廢物貯存場所(設(shè)施)、自建危險廢物處置設(shè)施的位置。
2)環(huán)境影響分析
?、?基本要求
在工程分析的基礎(chǔ)上,環(huán)境影響報告書(表)應(yīng)從危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置等全過程以及建設(shè)期、運營期、服務(wù)期滿后等全時段角度考慮,分析預(yù)測建設(shè)項目產(chǎn)生的危險廢物可能造成的環(huán)境影響,進而指導(dǎo)危險廢物污染防治措施的補充完善。
同時,應(yīng)特別關(guān)注與項目有關(guān)的特征污染因子,按《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》等要求,開展必要的土壤、地下水、大氣等環(huán)境背景監(jiān)測,分析環(huán)境背景變化情況。
?、?危險廢物貯存場所(設(shè)施)環(huán)境影響分析
危險廢物貯存場所(設(shè)施)環(huán)境影響分析內(nèi)容應(yīng)包括:
a. 按照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單,結(jié)合區(qū)域環(huán)境條件,分析危險廢物貯存場選址的可行性。
b. 根據(jù)危險廢物產(chǎn)生量、貯存期限等分析、判斷危險廢物貯存場所(設(shè)施)的能力是否滿足要求。
c. 按環(huán)境影響評價相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則的要求,分析預(yù)測危險廢物貯存過程中對環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤以及環(huán)境敏感保護目標(biāo)可能造成的影響。
③ 運輸過程的環(huán)境影響分析
分析危險廢物從廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)生工藝環(huán)節(jié)運輸?shù)劫A存場所或處置設(shè)施可能產(chǎn)生散落、泄漏所引起的環(huán)境影響。對運輸路線沿線有環(huán)境敏感點的,應(yīng)考慮其對環(huán)境敏感點的環(huán)境影響。
?、?利用或者處置的環(huán)境影響分析
利用或者處置危險廢物的建設(shè)項目環(huán)境影響分析應(yīng)包括:
a. 按照《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484)、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18598)等,分析論證建設(shè)項目危險廢物處置方案選址的可行性。
b. 應(yīng)按建設(shè)項目建設(shè)和運營的不同階段開展自建危險廢物處置設(shè)施(含協(xié)同處置危險廢物設(shè)施)的環(huán)境影響分析預(yù)測,分析對環(huán)境敏感保護目標(biāo)的影響,并提出合理的防護距離要求。必要時,應(yīng)開展服務(wù)期滿后的環(huán)境影響評價。
c. 對綜合利用危險廢物的,應(yīng)論證綜合利用的可行性,并分析可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。
?、?委托利用或者處置的環(huán)境影響分析
環(huán)評階段已簽訂利用或者委托處置意向的,應(yīng)分析危險廢物利用或者處置途徑的可行性。暫未委托利用或者處置單位的,應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目周邊有資質(zhì)的危險廢物處置單位的分布情況、處置能力、資質(zhì)類別等,給出建設(shè)項目產(chǎn)生危險廢物的委托利用或處置途徑建議。
3)污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟論證
?、?基本要求
環(huán)境影響報告書(表)應(yīng)對建設(shè)項目可研報告、設(shè)計等技術(shù)文件中的污染防治措施的技術(shù)先進性、經(jīng)濟可行性及運行可靠性進行評價,根據(jù)需要補充完善危險廢物污染防治措施。明確危險廢物貯存、利用或處置相關(guān)環(huán)境保護設(shè)施投資并納入環(huán)境保護設(shè)施投資、“三同時”驗收表。
?、?貯存場所(設(shè)施)污染防治措施
分析項目可研、設(shè)計等技術(shù)文件中危險廢物貯存場所(設(shè)施)所采取的污染防治措施、運行與管理、安全防護與監(jiān)測、關(guān)閉等要求是否符合有關(guān)要求,并提出環(huán)保優(yōu)化建議。
危險廢物貯存應(yīng)關(guān)注“四防”(防風(fēng)、防雨、防曬、防滲漏),明確防滲措施和滲漏收集措施,以及危險廢物堆放方式、警示標(biāo)識等方面內(nèi)容。
對同一貯存場所(設(shè)施)貯存多種危險廢物的,應(yīng)根據(jù)項目所產(chǎn)生危險廢物的類別和性質(zhì),分析論證貯存方案與《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)中的貯存容器要求、相容性要求等的符合性,必要時,提出可行的貯存方案。
環(huán)境影響報告書(表)應(yīng)列表明確危險廢物貯存場所(設(shè)施)的名稱、位置、占地面積、貯存方式、貯存容積、貯存周期等,樣表見表2。
表2 建設(shè)項目危險廢物貯存場所(設(shè)施)基本情況樣表
序號 |
貯存場所(設(shè)施)名稱 |
危險廢物名稱 |
危險廢物類別 |
危險廢物代碼 |
位置 |
占地面積 |
貯存方式 |
貯存 能力 |
貯存 周期 |
1 |
|||||||||
2 |
|||||||||
… |
?、?運輸過程的污染防治措施
按照《危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025),分析危險廢物的收集和轉(zhuǎn)運過程中采取的污染防治措施的可行性,并論證運輸方式、運輸線路的合理性。
?、?利用或者處置方式的污染防治措施
按照《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484)、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18598)和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485)等,分析論證建設(shè)項目自建危險廢物處置設(shè)施的技術(shù)、經(jīng)濟可行性,包括處置工藝、處理能力是否滿足要求,裝備(裝置)水平的成熟、可靠性及運行的穩(wěn)定性和經(jīng)濟合理性,污染物穩(wěn)定達標(biāo)的可靠性。
⑤ 其他要求
a. 積極推行危險廢物的無害化、減量化、資源化,提出合理、可行的措施,避免產(chǎn)生二次污染。
b. 改擴建及異地搬遷項目需說明現(xiàn)有工程危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置情況及處置能力,存在的環(huán)境問題及擬采取的“以新帶老”措施等內(nèi)容,改擴建項目產(chǎn)生的危險廢物與現(xiàn)有貯存或處置的危險廢物的相容性等。涉及原有設(shè)施拆除及造成環(huán)境影響的分析,明確應(yīng)采取的措施。
4)環(huán)境風(fēng)險評價
按照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169)和地方生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)規(guī)定,針對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等不同階段的特點,進行風(fēng)險識別和源項分析并進行后果計算,提出危險廢物的環(huán)境風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案編制意見,并納入建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案專題。
5)環(huán)境管理要求
按照危險廢物相關(guān)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求,嚴(yán)格落實危險廢物環(huán)境管理與監(jiān)測制度,對項目危險廢物收集、貯存、運輸、利用、處置各環(huán)節(jié)提出全過程環(huán)境監(jiān)管要求。
列入《國家危險廢物名錄》附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物,在所列的豁免環(huán)節(jié),且滿足相應(yīng)的豁免條件時,可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理。
對冶金、石化和化工行業(yè)中有重大環(huán)境風(fēng)險,建設(shè)地點敏感,且持續(xù)排放重金屬或者持久性有機污染物的建設(shè)項目,提出開展環(huán)境影響后評價要求,并將后評價作為其改擴建、技改環(huán)評管理的依據(jù)。
6)危險廢物環(huán)境影響評價結(jié)論與建議
歸納建設(shè)項目產(chǎn)生危險廢物的名稱、類別、數(shù)量和危險特性,分析預(yù)測危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)可能造成的環(huán)境影響,提出預(yù)防和減緩環(huán)境影響的污染防治、環(huán)境風(fēng)險防范措施以及環(huán)境管理等方面的改進建議。
7)附件
危險廢物環(huán)境影響評價相關(guān)附件可包括:
?、?開展危險廢物屬性實測的,提供危險廢物特性鑒別檢測報告;
?、?改擴建項目附已建危險廢物貯存、處理及處置設(shè)施照片等。
2. 危險廢物倉庫式貯存設(shè)施建設(shè)要注意什么?
按照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)相關(guān)要求進行建設(shè),例如:
?。?)地面與裙腳要用堅固、防滲的材料建造,建筑材料必須與危險廢物相容。
(2)必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。
?。?)設(shè)施內(nèi)要有安全照明設(shè)施和觀察窗口。
?。?)用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方,必須有耐腐蝕的硬化地面,且表面無裂隙。
?。?)應(yīng)設(shè)計堵截泄漏的裙腳,地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲量或總儲量的1/5。
?。?)不相容的危險廢物必須分開存放,并設(shè)有隔離間隔斷。
第二節(jié) 危險廢物管理計劃
1. 如何編制危險廢物管理計劃?
福建省固廢環(huán)境監(jiān)管平臺提供了管理計劃模板,根據(jù)提示填寫相應(yīng)內(nèi)容即可,危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的,應(yīng)當(dāng)及時申報。主要包括以下內(nèi)容:企業(yè)基本信息、產(chǎn)品生產(chǎn)情況、危險廢物產(chǎn)生概況、危險廢物減量化計劃和措施、危險廢物轉(zhuǎn)移情況、環(huán)評和自行利用處置措施、危險廢物委托利用情況、環(huán)境監(jiān)測情況及上年度管理計劃回顧。
2. 危險廢物管理計劃填寫過程需注意什么?
?。?)企業(yè)經(jīng)度、緯度數(shù)值不要填錯,不要填反,例如:我省的經(jīng)度基本在116°~120°之間,緯度基本在23.5°~28°之間;生產(chǎn)設(shè)施地址與單位注冊地址不一致的,經(jīng)緯度數(shù)值選取生產(chǎn)設(shè)施地址的經(jīng)緯度;避免填寫錯誤導(dǎo)致后期電子聯(lián)單線路異常。
?。?)實際建設(shè)的危險廢物貯存間名稱、數(shù)量應(yīng)與平臺申報的貯存間一一對應(yīng)。
?。?)危險廢物類別要填寫完整,不能缺報漏報,例如總共有5類危險廢物,不能只報3類,或者某一類環(huán)評中有的危險廢物今年尚未產(chǎn)生,但是類別也要填報,數(shù)量可以填“0”。
(4)要有減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施,平臺有提示性的措施供參考。
?。?)封面。單位名稱:單位法人登記或者工商行政主管部門核準(zhǔn)的名稱,與單位公章所使用的名稱一致;制定日期:制定本管理計劃表的日期,原則上為當(dāng)年制定下一年度的管理計劃;計劃期限:本管理計劃適用的期限,一般按整年計,如2015年時制定2016年的管理計劃,制定日期為“2015年×月×日”,計劃期限為“2016年1月1日至12月31日”,計劃期限上一年為“2015年”。
?。?)表1基本信息。單位名稱:與封面上的單位名稱一致;單位注冊地址:法人登記或者工商行政主管部門注冊的辦公地址;生產(chǎn)設(shè)施地址:產(chǎn)生危險廢物的生產(chǎn)設(shè)施所在的地址;總產(chǎn)值:計劃期限上一年度生產(chǎn)的貨物和服務(wù)的價值總和;行業(yè)類別與代碼:國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼(GB/T4754);生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)人:主管生態(tài)環(huán)境工作的部門負(fù)責(zé)人姓名;聯(lián)系人:主管生態(tài)環(huán)境工作的部門負(fù)責(zé)危險廢物管理的人員姓名;電子信箱:危險廢物管理人員的電子郵箱;單位網(wǎng)址:本單位用于對外宣傳和聯(lián)系的網(wǎng)頁網(wǎng)址;管理部門:負(fù)責(zé)危險廢物管理的部門名稱;部門負(fù)責(zé)人:負(fù)責(zé)危險廢物管理的部門的負(fù)責(zé)人姓名;廢物管理負(fù)責(zé)人:負(fù)責(zé)危險廢物具體管理工作的負(fù)責(zé)人;廢物污染防治設(shè)施技術(shù)負(fù)責(zé)人及文化程度:負(fù)責(zé)危險廢物貯存、運輸、處置等污染防治設(shè)施運行管理的負(fù)責(zé)人姓名,及其文化程度;管理組織圖:危險廢物管理部門及人員構(gòu)成的組織管理框架圖。
?。?)表2產(chǎn)品生產(chǎn)情況。主要原輔材料及消耗量:計劃期限上一年度及本年度計劃用于生產(chǎn)的主要原輔材料的商品名稱或化學(xué)名稱,及其實際與計劃年消耗量;主要生產(chǎn)設(shè)備及數(shù)量:用于生產(chǎn)的主要設(shè)備名稱及其數(shù)量;主要產(chǎn)品及產(chǎn)量:主要產(chǎn)品的商品名稱或化學(xué)名稱,及其年生產(chǎn)量;生產(chǎn)工藝流程圖及工藝說明:流程圖中必須標(biāo)明所有危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié),并輔以必要的文字說明。
(8)表3危險廢物產(chǎn)生概況。本表應(yīng)包括產(chǎn)生的所有危險廢物(包括自行利用處置過程中產(chǎn)生的廢渣)的有關(guān)情況;廢物名稱、廢物代碼、廢物類別:根據(jù)《國家危險廢物名錄》中對應(yīng)的廢物名稱、代碼和類別填寫,如某化工廠在生產(chǎn)四氯化碳過程中產(chǎn)生蒸餾殘渣,則廢物名稱為“四氯化碳生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的蒸餾殘渣”,廢物代碼為“261-010-11”,廢物類別為“HW11精(蒸)餾殘渣”;有害物質(zhì)名稱:廢物中的有害物質(zhì)名稱(每種廢物可包含多種有害物質(zhì));物理性狀:廢物在常溫、常壓下的物理狀態(tài),包括固態(tài)(固態(tài)廢物,S)、半固態(tài)(泥態(tài)廢物,SS)、液態(tài)(高濃度液態(tài)廢物,L)、氣態(tài)(置于容器中的氣態(tài)廢物,G)等;危險特性:根據(jù)《國家危險廢物名錄》和《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的危害特性填寫,包括“腐蝕性”“毒性”“易燃性”“反應(yīng)性”和“感染性”等;本年度計劃產(chǎn)生量:計劃期限內(nèi)的危險廢物產(chǎn)生量,計量單位為噸,以升、立方米等體積計量的,應(yīng)折算成重量噸;以個數(shù)作為計量單位的,除填寫個數(shù)外,還應(yīng)折算成重量噸;半固態(tài)危險廢物(如電鍍污泥等),以脫水后的干泥重量計;上年度產(chǎn)生量:計劃期限上一年度的危險廢物產(chǎn)生量,計量單位為噸,以升、立方米等體積計量的,應(yīng)折算成重量噸;以個數(shù)作為計量單位的,除填寫個數(shù)外,還應(yīng)折算成重量噸;半固態(tài)危險廢物(如電鍍污泥等),以脫水后的干泥重量計;來源及產(chǎn)生工序:產(chǎn)生該種廢物的部門、車間名稱及其相應(yīng)產(chǎn)生工段、工序名稱。
?。?)表4危險廢物減量化計劃和措施。廢物名稱:與表3中的廢物序號及名稱一致;本年度計劃產(chǎn)生量:計劃期限內(nèi)該種危險廢物的年度計劃產(chǎn)生量,計量單位為噸,以升、立方米等體積計量的,應(yīng)折算成重量噸;以個數(shù)作為計量單位的,除填寫個數(shù)外,還應(yīng)折算成重量噸;半固態(tài)危險廢物(如電鍍污泥等),以脫水后的干泥重量計。
?。?0)表5危險廢物轉(zhuǎn)移情況。貯存措施:廢物收集、貯存相關(guān)環(huán)保制度的執(zhí)行情況,根據(jù)實際情況勾選,同時填寫廢物的貯存設(shè)施現(xiàn)狀及貯存情況,貯存方面的相關(guān)要求,如數(shù)量、面積以及采取的污染防治措施;運輸措施:廢物運輸過程中相關(guān)環(huán)保制度的執(zhí)行情況,根據(jù)實際情況勾選,同時填寫廢物運輸過程中采取的污染防治措施;轉(zhuǎn)移計劃:危險廢物數(shù)量、種類;擬接收危險廢物的經(jīng)營單位的資質(zhì)和經(jīng)營范圍等。
?。?1)表6危險廢物自行利用/處置措施。建有危險廢物自行利用處置設(shè)施的均需填寫本表,每座設(shè)施分別填寫一份。設(shè)有自行利用設(shè)施的,在表頭的利用下劃√;設(shè)有處置設(shè)施的,在表頭的處置下劃√;自行利用危險廢物產(chǎn)生相應(yīng)副產(chǎn)品的,應(yīng)將相應(yīng)副產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗檢測報告復(fù)印件作為本管理計劃表的附件一并裝訂成冊,該檢測報告必須由質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢測單位出具;設(shè)施名稱:利用處置危險廢物的設(shè)施名稱,如“采油泥沙焚燒設(shè)施”“廢溶劑回收設(shè)施”“廢酸處理設(shè)施”“貴金屬回收設(shè)施”“包裝容器處理設(shè)施”等;設(shè)施類別:該設(shè)施利用處置廢物的方式,如“焚燒”“蒸餾”“酸堿中和”“電解”等;總投資:該設(shè)施(包括配套設(shè)施)的投資總金額,計量單位為“萬元”;設(shè)計能力:該設(shè)施每年能夠利用處置危險廢物的最大數(shù)量,計量單位為“噸/年”;設(shè)計使用年限:該設(shè)施設(shè)計使用的年限;投入運行時間:該設(shè)施正式投入運行的年份;運行費用:該設(shè)施年度運行費用,計量單位為“元/年”;主要設(shè)備及數(shù)量:該設(shè)施中所包括的主要設(shè)備名稱及其數(shù)量;利用處置效果:自行利用處置廢物后,危險廢物數(shù)量、體積的減量化情況和有害物質(zhì)、組分的減少情況,以及廢物經(jīng)利用后能否達到國家相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等情況,達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)注明標(biāo)準(zhǔn)名稱及標(biāo)準(zhǔn)編號;廢物自行利用處置情況:采用該設(shè)施利用處置危險廢物的名稱(與表3中的廢物名稱一致),以計劃期限上一年自行利用處置該種危險廢物的數(shù)量;自行利用處置工藝流程圖及工藝說明:該設(shè)施的工藝流程示意圖及其文字說明;二次環(huán)境污染控制和事故預(yù)防措施:包括污染控制措施、事故預(yù)防措施、以及設(shè)備和制度等方面的內(nèi)容。
(12)表7危險廢物委托利用/處置措施。凡計劃期限上一年已委托或計劃期限內(nèi)擬委托外單位利用處置危險廢物(包括自行利用處置過程中產(chǎn)生的廢渣)的,需填寫表7。委托利用的,在表頭的利用下劃√;委托處置的,在表頭的處置下劃√。同時將相應(yīng)利用處置單位的危險廢物經(jīng)營許可證復(fù)印件作為本管理計劃表的附件一并裝訂成冊;利用處置單位名稱、危險廢物經(jīng)營許可證編號:與利用處置單位危險廢物經(jīng)營許可證上的名稱、許可證編號一致;利用處置廢物名稱:與表3中相應(yīng)的廢物名稱一致;利用處置方式:外單位利用處置該種廢物的方式,包括“焚燒”“填埋”“綜合利用”等;本年度計劃委托利用處置量:計劃期限內(nèi)委托利用處置危險廢物的數(shù)量;上年度委托利用處置量:計劃期限上一年委托利用處置該種危險廢物的數(shù)量,如為計劃期限內(nèi)新更換的委托利用處置單位,即上一年未委托該單位利用處置廢物時,則相應(yīng)委托利用處置量填寫“0”。
?。?3)表8環(huán)境監(jiān)測情況。利用處置運行設(shè)施監(jiān)測:利用處置設(shè)施如危險廢物焚燒設(shè)施運行的工藝參數(shù)、焚燒殘渣熱灼減率、活性炭和燃料油等主要原輔材料消耗情況等;污染物監(jiān)測指標(biāo)及頻次:廢水、廢氣的特征污染物和主要污染物,噪聲以及監(jiān)測頻率、時間安排等;自行監(jiān)測情況:相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測儀器、設(shè)備,制定監(jiān)測儀器的維護和標(biāo)定方案,監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)等;委托監(jiān)測情況:與有監(jiān)測資質(zhì)(通過計量認(rèn)證)的單位簽訂的委托監(jiān)測合同,監(jiān)測時間,監(jiān)測項目等。
?。?4)表9上年度管理計劃回顧。上年度各級生態(tài)環(huán)境部門檢查、環(huán)境監(jiān)測、信息公開情況:如實記錄各級生態(tài)環(huán)境部門對其檢查情況,包括時間、存在的問題、下一步措施;環(huán)境監(jiān)測是否都達標(biāo),原因分析;是否公開信息,公開內(nèi)容等;危險廢物比較分析:上年度危險廢物實際產(chǎn)生數(shù)量、種類、貯存、利用處置等情況,并與上年度管理計劃中預(yù)期結(jié)果進行比較分析;管理制度執(zhí)行情況:對是否執(zhí)行危險廢物經(jīng)營許可證制度、轉(zhuǎn)移審批及聯(lián)單制度、識別標(biāo)志標(biāo)簽制度等進行勾選。
3. 如何避免危險廢物種類缺報漏報?
首先,環(huán)評是一個重要的管理依據(jù),環(huán)評中所列的危險廢物都要在管理計劃中體現(xiàn),可通過環(huán)評中所列的原材料及生產(chǎn)設(shè)備、工程分析章節(jié)、固體廢物處置分析章節(jié)等對危險廢物進行梳理。
其次,如有發(fā)現(xiàn)環(huán)評中危險廢物定性與實際情況不一致的情況
?、?環(huán)評中危險廢物種類多于當(dāng)前納入危險廢物管理的危險廢物種類時,應(yīng)及時將尚未納入危險廢物管理的廢物補充進管理計劃;
?、?環(huán)評中危險廢物定性錯誤時,通過后評估或者危險廢物鑒別予以排除;
再次,環(huán)??⒐を炇者^程發(fā)現(xiàn)的危險廢物、企業(yè)日常管理發(fā)現(xiàn)的危險廢物、生態(tài)環(huán)境部門日常檢查發(fā)現(xiàn)的危險廢物、名錄變更后新增的危險廢物也要在管理計劃中補充。
4. 如何查詢有資質(zhì)的利用/處置單位?
(1)省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站每月定期發(fā)布最新的利用/處置單位名單,產(chǎn)廢企業(yè)只要將自身產(chǎn)生的危險廢物8位代碼與其進行對照,8位代碼相一致的即可委托利用/處置。
(2)企業(yè)也可在平臺管理計劃“表7危險廢物委托利用”中填報產(chǎn)生的危險廢物8位數(shù)代碼,平臺就能自動匹配相應(yīng)有資質(zhì)的利用/處置單位。
5. 危險廢物管理計劃填報完成后,如何處理?
填報完成后,應(yīng)在平臺上提交給屬地生態(tài)環(huán)境部門備案,備案通過后,即可進行日常電子臺賬填報及運行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
6. 生態(tài)環(huán)境部門在受理企業(yè)提交的危險廢物管理計劃備案申請時,應(yīng)注意哪些問題?
?。?)是否存在危險廢物種類缺報漏報情況。
?。?)經(jīng)緯度數(shù)值是否正確。
?。?)實際建設(shè)的危險廢物貯存間名稱、數(shù)量應(yīng)與平臺申報的貯存間一一對應(yīng)。
?。?)與往年相比產(chǎn)廢量是否有大幅增加或減小,如有此情況,應(yīng)重點關(guān)注,或讓企業(yè)說明。
?。?)產(chǎn)廢量大的企業(yè)是否落實危險廢物去向,如尚未落實,后期應(yīng)重點關(guān)注。
?。?)在同等條件下,可建議產(chǎn)廢企業(yè)選擇省內(nèi)利用/處置單位,避免辦理跨省轉(zhuǎn)移審批存在的對方省份不同意轉(zhuǎn)入的風(fēng)險,以及長途運輸?shù)娘L(fēng)險。
第三節(jié) 危險廢物收集和貯存
1. 貯存設(shè)施要做好哪些環(huán)境應(yīng)急防護措施?
根據(jù)《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)相關(guān)要求,應(yīng)做好以下環(huán)境應(yīng)急防護措施:
(1)危險廢物貯存設(shè)施都必須按GB15562.2的規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志。
?。?)危險廢物貯存設(shè)施應(yīng)配備通訊設(shè)備、照明設(shè)施、防護服裝及工具,并設(shè)有應(yīng)急防護設(shè)施。
?。?)危險廢物貯存設(shè)施內(nèi)清理出來的泄漏物,一律按危險廢物處理。
?。?)危險廢物貯存設(shè)施周圍應(yīng)設(shè)置圍墻或其他防護柵欄。
標(biāo)志的類型
序號 |
提示圖形符號 |
警告圖形符號 |
名稱 |
功能 |
1 |
|
|
一般固體廢物 |
表示一般固體廢物貯存、處置場 |
2 |
|
危險廢物 |
表示危險廢物貯存、處置場 |
正確和錯誤的貯存場標(biāo)識貯存設(shè)施配備的應(yīng)急物質(zhì)
標(biāo)志的形狀及顏色
類型 |
形狀 |
背景顏色 |
圖形顏色 |
警告標(biāo)志 |
三角形邊框 |
黃色 |
黑色 |
提示標(biāo)志 |
正方形邊框 |
綠色 |
白色 |
危險廢物標(biāo)簽類型
危險分類 |
符號 |
危險分類 |
符號 |
爆炸性 |
|
有毒 |
|
易燃性 |
|
有害 |
|
助燃 |
|
腐蝕性 |
|
刺激性 |
|
石棉 |
|
2. 收集、貯存過程應(yīng)注意哪些問題?
(1)制定應(yīng)急預(yù)案并至少每年演練一次。
?。?)對員工進行培訓(xùn),指導(dǎo)其規(guī)范操作。
(3)采用符合要求的容器包裝物進行包裝,液態(tài)、半固態(tài)廢物著重做好密封,防止在轉(zhuǎn)移過程因傾倒、破損發(fā)生泄露。
(4)從產(chǎn)生點轉(zhuǎn)移至危險廢物貯存間后應(yīng)及時稱重、填報電子臺賬。
3. 日常管理需注意什么?
根據(jù)《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)規(guī)定:
(1)在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物必須進行預(yù)處理,使之穩(wěn)定后貯存,否則,按易爆、易燃危險品貯存。
(2)裝載液體、半固體危險廢物的容器內(nèi)須留足夠空間,容器頂部與液體表面之間保留100mm以上的空間。
?。?)盛裝危險廢物的容器上必須粘貼符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)附錄A所示的標(biāo)簽,并將相關(guān)信息填寫完整。
危險廢物標(biāo)簽
危險廢物 |
|
主要成分 化學(xué)名稱 |
危險類別
|
危險情況: |
|
安全措施: |
|
廢物產(chǎn)生單位:地址:電話:聯(lián)系人:批次:數(shù)量:出廠日期: |
危險廢物標(biāo)簽;M1:1;字體為黑體字;底色為醒目的橘黃色
?。?)裝載危險廢物的容器及材質(zhì)要滿足相應(yīng)的強度要求,盛裝危險廢物的容器材質(zhì)和襯里要與危險廢物相容(不相互反應(yīng)),可參考《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)附錄B表1。
不同危險廢物種類與一般容器的化學(xué)相容性
容器或襯墊的材料 |
||||||||
- |
高密度聚乙烯 |
聚丙烯 |
聚氯乙烯 |
聚四氟乙烯 |
軟碳鋼 |
不銹鋼 |
||
OCr18Ni9(GB) |
M03Ti(GB) |
9Cr18M0V(GB) |
||||||
酸(非氧化)如硼酸、鹽酸 |
R |
R |
A |
R |
N |
* |
* |
* |
酸(氧化)如硝酸 |
R |
N |
N |
R |
N |
R |
R |
* |
堿 |
R |
R |
A |
R |
N |
R |
* |
R |
鉻或非鉻氧化劑 |
R |
A* |
A* |
R |
N |
A |
A |
* |
廢氰化物 |
R |
R |
R |
A*-N |
N |
N |
N |
N |
鹵化或非鹵化溶劑 |
* |
N |
N |
* |
A* |
A |
A |
A |
金屬鹽酸液 |
R |
A* |
A* |
R |
A* |
A* |
A* |
A* |
金屬淤泥 |
R |
R |
R |
R |
R |
* |
R |
* |
混合有機化合物 |
R |
N |
N |
A |
R |
R |
R |
R |
油膩廢物 |
R |
N |
N |
R |
A* |
R |
R |
R |
有機淤泥 |
R |
N |
N |
R |
R |
* |
R |
* |
廢漆油(原於溶劑) |
R |
N |
N |
R |
R |
R |
R |
R |
酚及其衍生物 |
R |
A* |
A* |
R |
N |
A* |
A* |
A* |
聚合前驅(qū)物及產(chǎn)生的廢物 |
R |
N |
N |
* |
R |
* |
* |
* |
皮革廢物(鉻鞣溶劑) |
R |
R |
R |
R |
N |
* |
R |
* |
廢催化劑 |
R |
* |
* |
A* |
A* |
A* |
A* |
A* |
注:A:可接受;N:不建議使用;R:建議使用;*:因變異性質(zhì),請參閱個別化學(xué)品安全資料。
(5)裝載危險廢物的容器必須完好無損,必須定期對所貯存的危險廢物包裝容器及貯存設(shè)施進行檢查,發(fā)現(xiàn)破損,應(yīng)及時采取措施清理更換。
?。?)堆放危險廢物的高度應(yīng)根據(jù)地面承載能力確定。
?。?)盛裝在容器內(nèi)的同類危險廢物可以堆疊存放,每個堆間應(yīng)留有搬運通道;不得將不相容的廢物混合或合并存放(部分不相容的危險廢物可參考《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)附錄B表2)。
部分不相容的危險廢物
不相容危險廢物 |
混合時會產(chǎn)生的危險 |
|
甲 |
乙 |
|
氰化物 |
酸類、非氧化 |
產(chǎn)生氰化氫、吸入少量可能會致命 |
次氯酸鹽 |
酸類、非氧化 |
產(chǎn)生氯氣,吸入可能會致命 |
銅、鉻及多種重金屬 |
酸類、氧化,如硝酸 |
產(chǎn)生二氧化氮、亞硝酸煙,引致刺激眼目及燒傷皮膚 |
強酸 |
強堿 |
可能引起爆炸性的反應(yīng)及產(chǎn)生熱能 |
銨鹽 |
強堿 |
產(chǎn)生氨氣,吸入會刺激眼目及呼吸道 |
氧化劑 |
還原劑 |
可能引起強烈及爆炸性的反應(yīng)及產(chǎn)生熱能 |
危險廢物暫存場所示意圖
4. 如何建立危險廢物管理臺賬?
?。?)根據(jù)平臺提供的臺賬模板如實填報產(chǎn)生的各類危險廢物數(shù)量;
?。?)危險廢物產(chǎn)生后應(yīng)稱重,設(shè)置危險廢物標(biāo)簽,及時將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入平臺;
?。?)平臺數(shù)據(jù)應(yīng)與實際庫存數(shù)據(jù)一一對應(yīng),例如:平臺上有5條庫存記錄信息,實際貯存間里就有5包設(shè)置危險廢物標(biāo)簽的危險廢物。
5. 實際產(chǎn)廢與環(huán)評不一致時如何處理?
企業(yè)應(yīng)如實申報實際產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量、流向等相關(guān)數(shù)據(jù),如果實際產(chǎn)廢情況比環(huán)評大幅減少或增加的,企業(yè)應(yīng)有合理的解釋(例如:原材料變更、工藝變更、部分項目未投產(chǎn)等)并根據(jù)具體情況辦理相關(guān)環(huán)評手續(xù)。
第四節(jié) 危險廢物轉(zhuǎn)移和運輸
1. 如何選擇危險廢物運輸車輛?
運輸單位應(yīng)具備交通運輸主管部門核發(fā)的危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證;承運危險貨物類別符合《危險貨物分類和品名編號》(GB6944)要求;車輛具備衛(wèi)星定位功能。
2. 如何優(yōu)化選擇危險廢物運輸路線?
根據(jù)《危險貨物道路運輸安全管理辦法》第四十九條規(guī)定,危險廢物運輸時要盡量避開城市(含縣城)重點地區(qū)、重點單位、人流密集場所、居民生活區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感地點,不得經(jīng)過限制通行區(qū)域。
3. 轉(zhuǎn)移過程需注意什么?
(1)核資質(zhì)。運輸車輛到廠后,應(yīng)核對“5本證”。
① 運輸公司證件:道路運輸經(jīng)營許可證。
② 運輸車輛證件:道路運輸證。
?、?人員證件:駕駛員的駕駛證、駕駛員危險貨物從業(yè)資格證、押運員危險貨物從業(yè)資格證。
(2)核“單”“物”。運輸車輛到廠后,應(yīng)與電子聯(lián)單中填報的車輛信息進行核對,如發(fā)現(xiàn)不一致的情況,應(yīng)及時暫停轉(zhuǎn)移;將準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移的危險廢物與電子聯(lián)單中填報的危險廢物名稱、種類、數(shù)量等信息進行核對,如發(fā)現(xiàn)不一致的情況,應(yīng)及時暫停轉(zhuǎn)移。
(3)核路線。及時查看電子聯(lián)單軌跡信息,如有發(fā)現(xiàn)軌跡異常情況(如大幅偏離計劃的路線,或長時間車輛位置未變化等情況),應(yīng)及時報告相關(guān)部門。
(4)核簽收。通過平臺查看聯(lián)單信息,看經(jīng)營單位是否簽收危險廢物。
4. 跨省轉(zhuǎn)移注意事項有哪些?
?。?)應(yīng)當(dāng)向危險廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請,由移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門商接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后,在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險廢物,未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得轉(zhuǎn)移。
?。?)轉(zhuǎn)移前需提前在福建省生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺填報轉(zhuǎn)移計劃,并備案通過,提前發(fā)起電子聯(lián)單,并向國家平臺申請聯(lián)單編碼,取得編碼后方可轉(zhuǎn)移。
5. 危險廢物跨省轉(zhuǎn)移和一般固體廢物跨省貯存、處置審批流程有哪些?
危險廢物跨省轉(zhuǎn)移和一般固體廢物跨省貯存、處置的審批流程相同,需提交的申報材料基本相同:
?。?)一般固體廢物跨省貯存、處置審批需提供的材料:
?、佟陡=ㄊ」腆w廢物跨省貯存、處置報批表》;
?、谏暾垎挝还ど虪I業(yè)執(zhí)照副本(電子證照);
?、圻\輸、接受單位工商營業(yè)執(zhí)照副本;
④委托轉(zhuǎn)移、運輸協(xié)議、運輸路線(圖)、申請轉(zhuǎn)移的一般固體廢物清單;
?、菔状紊暾垎挝豁毺峁┉h(huán)評報告及批復(fù)、驗收。
?。ㄗⅲ阂话愎腆w廢物跨省利用可直接在福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺備案,具體操作流程詳見本指南第227條解答。)
?。?)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批需提供的材料:
?、佟陡=ㄊ∥kU廢物轉(zhuǎn)移跨省報批表》;
?、谏暾垎挝还ど虪I業(yè)執(zhí)照副本(電子證照);
③運輸、接受單位工商營業(yè)執(zhí)照副本,運輸單位有效期內(nèi)的危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證,接收單位有效期內(nèi)的危險廢物經(jīng)營許可證等材料;
?、芪形kU廢物轉(zhuǎn)移、運輸協(xié)議、運輸路線(圖)、申請轉(zhuǎn)移危險廢物清單;
⑤首次申請單位須提供環(huán)評報告及批復(fù)、驗收。
?。?)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移和一般固體廢物跨省貯存、處置的審批流程框圖如下:
第五節(jié) 自行利用和處置
1. 建設(shè)自行利用/處置危險廢物設(shè)施是否需要申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證?
項目建設(shè)單位建設(shè)自行利用/處置危險廢物設(shè)施,需完成環(huán)境影響評價和“三同時”手續(xù),不需要申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。
涉及對外開展收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,才需要申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。
2. 日常管理有哪些要求?
將自行利用/處置設(shè)施在平臺申報,及時填報自行利用/處置臺賬;定期對利用/處置設(shè)施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測,并符合環(huán)評相關(guān)要求。
產(chǎn)廢單位的危險廢物管理思維導(dǎo)圖
轉(zhuǎn)自:環(huán)保365、環(huán)境監(jiān)測實戰(zhàn)